В конце марта председатель правления «Движения первых» Артур Орлов предложил расширить возрастные границы понятия «молодежь», подняв планку на пять лет. Реакция на заявление в коридорах власти была неоднозначной, депутаты и чиновники дискутируют о целесообразности такого шага. В чем причина разногласий, какие есть бюджетные ограничения и медицинские противопоказания, разбирался «Профиль».
Возрастной сдвиг вправо
По мнению Артура Орлова, которым он поделился с корреспондентом ТАСС, возраст молодежи стоит поднять с нынешних 35 до 40 лет. При этом он сослался на коллег и друзей, для которых «в 50 лет все только начинается». Глава Минздрава Михаил Мурашко назвал предложение вполне рациональным и привел в пример международный опыт, дескать, многие страны аналогичные решения «уже сегодня внедрили у себя».
Весомым аргументом министр, по всей видимости, считает недавно обновленную классификацию возрастных групп Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Согласно документу, теперь молодость длится с 18 до 44 лет, средний возраст – с 45 до 59 лет, пожилой – с 60 до 74 лет, старческий – с 75 до 90 лет, ну а с 90 лет начинается долголетие. Как пояснили в ВОЗ, для установления возрастных границ учитывались следующие факторы: здоровье, внешний вид, способность к деторождению и трудовой деятельности.
В России период молодости сейчас начинается и заканчивается значительно раньше. В конце 2020-го был принят Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации», который определил, что молодежью следует считать социально-демографическую группу лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно. Таким образом, верхняя граница была сдвинута вправо на пять лет по сравнению с законом 1991 года «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР», декларировавшим, что молодость заканчивается в 30 лет.
В Советском Союзе аналогичных нормативно-правовых актов не существовало. Зато 7 февраля 1958 года указом президиума Верховного Совета был учрежден праздник – День советской молодежи. Его и сегодня отмечают ежегодно в последнее воскресенье июня. С 1962-го действовал устав ВЛКСМ, гласивший, что членами молодежной организации могут быть юноши и девушки в возрасте от 14 до 28 лет. Еще ранее, по уставу 1936 года, комсомольская юность начиналась в 15 лет, а заканчивалась в 26 лет.
Свою лепту внесла Академия педагогических наук СССР, которая в 1965-м ввела следующую классификацию:
подростковый возраст: от 13 до 16 лет (мальчики), от 12 до 15 лет (девочки);
юношеский возраст: от 17 до 21 года (юноши), от 16 до 20 лет (девушки);
средний возраст: первый период – от 22 до 35 лет (мужчины), от 21 до 35 лет (женщины); второй период – от 36 до 60 лет (мужчины), от 36 до 55 лет (женщины);
пожилой возраст: от 61 до 75 лет (мужчины), от 56 до 75 лет (женщины);
старческий возраст – от 76 до 90 лет;
долгожители – от 90 лет и старше.
На разделение населения по социально-демографическим группам влияют не отвлеченные цифры, а средняя продолжительность жизни. В 1930 годах в СССР она составляла около 45–46 лет, во второй половине 1960-х – примерно 70 лет, в 1990-м снизилась до 69,2 года, в 2023-м превысила 73 года. К 2030-му ожидаемая продолжительность жизни в РФ должна составить не менее 78 лет, а затем и преодолеть рубеж 80 лет. Цели поставлены президентом Владимиром Путиным в прошлогоднем послании Федеральному собранию.
В этом контексте увеличение предельного возраста молодежи представляется вполне логичным решением. Глава Федерального медико-биологического агентства Вероника Скворцова, например, осенью 2024-го высказала предположение, что скоро молодыми людьми будут считать не то что сорокалетних, а шестидесятилетних.
По мнению академика РАН, заместителя президента Российской академии образования Геннадия Онищенко, в подобных корректировках, закрепленных законом, чего-то «устрашающего или ущемляющего чьи-то права нет». С ростом продолжительности жизни неизбежно меняется возрастная структура общества. Другое дело, что решать задачу следует без административного давления, предварительно разъяснив, какие перспективы открываются для экономики и науки, отметил академик.
Гражданам действительно важно представлять возможные последствия очередного повышения возраста молодежи. Предыдущему, проведенному в 2020 году, предшествовала пенсионная реформа, стартовавшая в 2019-м, одним из главных направлений которой стало изменение пенсионного возраста – с 55 до 60 лет у женщин и с 60 до 65 лет у мужчин.
В Госдуме возникла дискуссия, может ли повториться история сейчас. Зампред комитета по экономической политике Михаил Делягин предположил, что после того как в молодежь запишут россиян 40 или даже 44 лет, возраст выхода на заслуженный отдых могут увеличить до 70 лет. Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, в свою очередь, призвал коллег не разгонять панику: «Хватит <…> обсуждать вольные мысли, абсолютно ни на чем не основанные».
В любом документе, удостоверяющем личность, указана дата рождения. Так что точный возраст человека – количество прожитых лет – установить не составляет труда. Иное дело разобраться с психологическим или биологическим возрастом, который далеко не всегда соответствует паспортным данным.
То, что современные люди, разменявшие пятый десяток, ощущают себя молодыми и полными жизненных сил, – явление распространенное, говорит доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. «Однако в демографии, статистике, праве существует четкое распределение населения по возрастным группам. Всемирная организация здравоохранения, Организация Объединенных Наций (ООН) применяют свои методики, которые часто имеют существенные расхождения с национальными. Каждая страна в этом вопросе опирается на продолжительность жизни, смертность и рождаемость», – пояснила эксперт.
На международном уровне не существует общепризнанного определения возрастной группы «молодежь». ООН относит к этой категории лиц в возрасте от 15 до 24 лет, ВОЗ – от 18 до 45 лет. Границы не постоянны, их периодически корректируют как вверх, так и вниз. С 1963 по 2017 год в группу «молодые, молодежь» ВОЗ включала людей в возрасте от 19 до 29 лет, после 2017-го – от 18 до 44 лет, в 2025-м возраст молодежи был повышен на один год, рассказала Иванова-Швец.
Международные организации реализуют разные подходы, этим и объясняются столь существенные отличия, говорит эксперт. ООН, в частности, принимает множество документов, резолюций, проектов по работе с молодежью, в большей степени ориентируясь на национальные программы. У ВОЗ иная миссия, и организация, формируя свою классификацию, во главу угла ставит показатели здоровья и физического состояния.
Во многих странах растет продолжительность жизни, а уровень развития здравоохранения позволяет людям дольше сохранять здоровье, оставаться активными и трудоспособными, отмечает Иванова-Швец. Параллельно происходит серьезная трансформация общественных институтов, усложняются процессы социализации. Это проявляется, например, в более продолжительном периоде получения образования, построения карьеры, создания семьи и, как следствие, в позднем рождении детей.
«Каждая страна устанавливает свои границы возраста молодежи. Нижнюю – в основном на уровне 14–15 лет, верхнюю – в зависимости от особенностей экономического и социального развития, демографической ситуации. К примеру, в Новой Зеландии это 24 года, в Бразилии, Индии, Мексике, Турции – 29 лет, в ЮАР и России – 35 лет. Причем в некоторых государствах рамки установлены соответствующими законодательными актами», – подчеркнула Иванова-Швец.
Принятие закона «О молодежной политике в Российской Федерации» в 2020 году, официально продлившего молодость до 35 лет, увеличило численность этой социально-демографической группы на 12 млн, до 40 млн человек. Им доступны различные меры поддержки со стороны государства в области образования, трудоустройства, решения жилищного вопроса. «В 2024 году стартовал национальный проект «Молодежь и дети», – напомнила Иванова-Швец. – Также создана платформа, на которой собраны все программы и мероприятия для молодежи как на федеральном, так и на региональных уровнях. Все это позволяет молодым людям реализовывать свой потенциал, находить применение способностям и талантам, создавать семьи».
Бюджетные ограничения
В настоящее время льготы и программы поддержки (от ипотеки до образовательных субсидий) распространяются на россиян в возрасте до 35 лет. Нагрузка ложится на федеральный и региональные бюджеты, в отдельных случаях – на работодателей, говорит эксперт Института экономики роста им. П.А. Столыпина, глава коллегии адвокатов «Григориадис Груп» Дмитрий Григориади.
Суммы на эти цели направляют серьезные. В частности, финансирование мероприятий нацпроекта «Молодежь и дети» на 2025 год запланировано в объеме почти 458,14 млрд руб., на 2026-й – 547,37 млрд руб., на 2027-й – 550,34 млрд руб. Расширение целевой аудитории приблизительно на 10–15 млн человек (а это неизбежно при повышении возраста молодежи до 40 лет) означает существенное увеличение расходов, отмечает эксперт.
Один из самых востребованных инструментов поддержки – ипотека по программе «Молодая семья». Участники могут оформить безвозмездную социальную выплату на покупку жилья или погашение ипотечного кредита, привел пример Григориади. Если в семье нет детей, то государство вносит 30% от расчетной стоимости жилья (в каждом регионе она своя), если дети есть, то 35%. В 2025 году на финансирование программы решено направить 15 млрд руб. Однако есть нюансы: семья должна располагать либо подтвержденным доходом (иначе банк не одобрит ипотеку), либо накоплениями, чтобы одновременно с социальной выплатой внести платеж в размере 65–70% стоимости жилья. Понятно, что к сорока годам выполнить одно из этих условий явно проще, чем к тридцати пяти.
«Получается, что повышение возраста молодежи приведет к увеличению количества претендентов на социальную выплату. В этом случае правительству придется выбирать – либо сузить круг участников программы, ужесточив условия, либо найти дополнительные средства на господдержку», – подчеркнул эксперт.
Многие образовательные программы, гранты, квоты на бесплатное обучение/переобучение в вузе рассчитаны на граждан до 35 лет. Если границу молодости решат сдвинуть на пять лет вперед, то в вузах на законных основаниях появятся чеховские «вечные студенты» в возрасте 40+, которые продолжают искать себя в жизни и профессии. Фактически они будут конкурировать за учебные места со вчерашними школьниками, считает Григориади.
По его мнению, перспектива такого развития событий вполне реальна, а вот польза для экономики и рынка труда сомнительная. Начинать карьеру инженера или педагога в 45 лет, чтобы через 15 лет (женщине) или 20 лет (мужчине) выйти на пенсию, достаточно поздно. Далеко не каждый физически успеет отработать вложенные в него государством деньги.
Со своей стороны, председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев считает, что повышать возраст молодежи сейчас преждевременно. Устраивать конкуренцию за господдержку между 14-летним и 44-летним человеком несправедливо, заявил депутат. Кроме того, сдвиг вправо будет способствовать формированию «патерналистских, подростковых моделей поведения» у взрослых людей, которые найдут формальный повод не принимать ответственность на себя, не работать, не создавать семьи.
Запас прочности организма
Конечно, ощущение молодости и старости в большей степени связано с психологией, однако природу не обманешь, рано или поздно человеческий организм начинает стареть. Когда – предмет спора врачей и ученых. В 2019 и 2024 годах Стэнфордский университет (США) опубликовал два исследования. Из первого, построенного на основании наблюдений за уровнем протеина в крови, следует вывод, что процесс запускается с 34 лет. Из второго, в основе которого было изучение липидного метаболизма, – что старение начинается в 30 лет и происходит волнообразно, причем две самые мощные волны приходятся на 44 года и 60 лет.
«Запас прочности организма человека оценивается в 120 лет. Такая продолжительность в теории должна быть нормой. Но годы и десятилетия отнимают у нас неправильный образ жизни, стрессы, несбалансированное питание, хронические воспаления, плохая экология и многие другие факторы», – говорит основатель и научный руководитель сети клиник иммунореабилитации, адаптационной и превентивной медицины Grand Clinic Ольга Шуппо.
Конечно, современная медицина приходит на помощь, помогает побеждать болезни, которые совсем недавно считались неизлечимыми. Например, позволяет справляться со многими жизнеугрожающими состояниями, такими как инфаркты и инсульты. Однако в этих случаях речь идет о спасении пациента, но не о возвращении молодости, констатировала врач.
Некоторые заболевания по-прежнему приходят к нам очень рано. Например, начало ухудшения когнитивных способностей у кого-то фиксируют в 30 лет. Первые симптомы артроза – очень распространенного заболевания суставов – могут появиться в 30–35 лет, а после 45 лет такой диагноз ставят едва ли не каждому третьему. Мужчине аденома предстательной железы может напомнить о себе в 40–45 лет. Что касается женщин, то рак молочной железы в 35% случаев развивается в 40–49 лет, после 40 лет у многих начинают происходить изменения репродуктивной системы, в 45–50 лет обычно наступает климакс.
Как-то скорректировать «расписание» заболеваний, связанных с возрастом, биологическими часами человека, чтобы попытаться перенести их возникновение на более поздние сроки, крайне сложно. Это кропотливый труд, но Ольга Шуппо напоминает: хочешь дольше оставаться здоровым (а именно это и помогает ощущать себя моложе), береги здоровье с юных лет.
0
44.25
